今年秋冬季，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域?qū)��?zhí)行環(huán)保分級(jí)限產(chǎn)政策！隨著8月的即將結(jié)束，各門(mén)各路的秋冬停限產(chǎn)消息已在行業(yè)內(nèi)鬧的沸沸揚(yáng)揚(yáng)。而近日，分級(jí)限產(chǎn)政策牽頭制定部門(mén)負(fù)責(zé)人張昊龍回答了業(yè)界關(guān)心的幾乎所有問(wèn)題：“我們給各地的時(shí)間是一到兩個(gè)月，預(yù)計(jì)到9月底之前應(yīng)該能出來(lái)具體的限停產(chǎn)清單”。

《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)在近日印發(fā)。對(duì)15個(gè)行業(yè)明確了績(jī)效分級(jí)指標(biāo)以及差異化應(yīng)急減排措施，原則上，被列為A級(jí)的企業(yè)在重污染期間不作為減排重點(diǎn)，并減少監(jiān)督檢查頻次。這與以往限產(chǎn)政策相比，尚屬首次。

政策的頒發(fā)持續(xù)引發(fā)了各行業(yè)人士的熱議，在軟包業(yè)內(nèi)，各種停限產(chǎn)消息也此起彼伏。A類(lèi)企業(yè)拿到了“金字招牌”后是否可以高枕無(wú)憂(yōu)？“一刀切”問(wèn)題在應(yīng)急工作中如何防范？都成為了軟包業(yè)內(nèi)大家關(guān)心的話題。現(xiàn)在，《意見(jiàn)》牽頭制定部門(mén)負(fù)責(zé)人生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司區(qū)域協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)張昊龍為大家揭秘！

一、9月底將出爐限停產(chǎn)清單，A級(jí)企業(yè)僅占2%-3%

目前，重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急企業(yè)受管控?cái)?shù)量已達(dá)15.8萬(wàn)家。在發(fā)布的京津冀及周邊應(yīng)急預(yù)案中，黃色、橙色、紅色級(jí)別預(yù)警應(yīng)急減排比例要求原則上不低于全社會(huì)總排放量的10%、20%、30%，減排措施從以前的提高治污效率、減少生產(chǎn)時(shí)長(zhǎng)全部改為限停產(chǎn)、停生產(chǎn)工序或停裝卸運(yùn)輸環(huán)節(jié)等，并實(shí)施清單化管理。

對(duì)于大家都關(guān)心的停限產(chǎn)名單，張昊龍表示：“我們給各地的時(shí)間是一到兩個(gè)月，預(yù)計(jì)到9月底之前應(yīng)該能出來(lái)具體的限停產(chǎn)清單。并且從全國(guó)來(lái)看，能達(dá)到A級(jí)的企業(yè)一定是最好的。我們預(yù)估A級(jí)企業(yè)最多可能就只有2%-3%，B級(jí)企業(yè)可能有10%-20%左右。比如一個(gè)省報(bào)上來(lái)的清單中A級(jí)企業(yè)可能就十幾家，B級(jí)企業(yè)100家左右。” 并且，企業(yè)到底能否達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將不只是從末端排放濃度進(jìn)行考量，還要從生產(chǎn)工藝、所用燃料、治理技術(shù)以及運(yùn)輸方式等全方位對(duì)標(biāo)，整個(gè)過(guò)程是相當(dāng)嚴(yán)格的。這代表著絕大多數(shù)的企業(yè)都極難擠進(jìn)A級(jí)企業(yè)，一個(gè)省能進(jìn)入A級(jí)分類(lèi)的軟包廠、印刷廠、包裝廠更是鳳毛麟角了！

二、為避免環(huán)保“一刀切”，將執(zhí)行分類(lèi)分級(jí)限產(chǎn)政策

環(huán)保限產(chǎn)很容易被大家所誤解，實(shí)際上分類(lèi)分級(jí)限產(chǎn)政策的出臺(tái)是為避免環(huán)保“一刀切”的出現(xiàn)。最重要的是保證行業(yè)之間、行業(yè)內(nèi)的公平，在清單內(nèi)并不一定全限，而是輪流停產(chǎn)、季度性停產(chǎn)，并非一拉預(yù)警，所有冒煙的全要關(guān)掉。但肯定不意味著限產(chǎn)力度的減弱。

環(huán)保部要求也很明確，只是在重污染天氣期間限停產(chǎn)。此次要規(guī)范企業(yè)減排措施，主要是涉氣工序，對(duì)其它環(huán)節(jié)影響較小。根據(jù)《意見(jiàn)》要求，生態(tài)環(huán)境部將對(duì)地方分級(jí)限產(chǎn)政策落實(shí)情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)區(qū)域每個(gè)城市都有強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作組，一旦在秋冬季期間進(jìn)入預(yù)警期，他們就要轉(zhuǎn)為督查地方分級(jí)限產(chǎn)執(zhí)行情況。

三、績(jī)效分級(jí)讓企業(yè)對(duì)標(biāo)找差距，花更多精力投入環(huán)境治理

可能很多人都會(huì)有疑問(wèn)，在改善環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，難道不要考慮大家經(jīng)濟(jì)發(fā)展嗎？環(huán)保部張昊龍也表示，目前所有出臺(tái)的政策都在助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施A、B、C績(jī)效分級(jí)實(shí)際也是讓企業(yè)對(duì)標(biāo)找差距。如果能從C級(jí)提到B級(jí)，企業(yè)減排量、限停產(chǎn)時(shí)間都會(huì)少很多，這樣企業(yè)才更多動(dòng)力、花更多精力投入環(huán)境治理。

除此之外，肯定還有不符合要求、不達(dá)標(biāo)甚至是違法企業(yè)，連評(píng)級(jí)資格都沒(méi)有，在清單之外，預(yù)警期間就必須停產(chǎn)。張昊龍表示：也就是說(shuō)，企業(yè)干得差的，我們關(guān)停你；干得比較好，我們鼓勵(lì)你；干得最好的，我們都可以不限你。

關(guān)于停產(chǎn)，包裝行業(yè)朋友們?cè)趺纯矗?

現(xiàn)在，很多行業(yè)人士分成了兩派：

一派認(rèn)為不該停產(chǎn)，他們的觀點(diǎn)是今年生意本就難做，實(shí)體企業(yè)也知道、也理解想要配合停產(chǎn)，但工廠也有自己的難處。一旦長(zhǎng)時(shí)間停產(chǎn)，實(shí)體企業(yè)喝完?yáng)|北風(fēng)，就只能去喝西北風(fēng)了。

另一派則認(rèn)為應(yīng)該停產(chǎn)。理由是國(guó)家興亡，匹夫有責(zé)。地球的藍(lán)天和白云，需要大家共同守護(hù)！更有樂(lè)天派表示也剛好可以趁著放假出去旅游，給自己和家人放個(gè)難得的假。

小編認(rèn)為，優(yōu)勝劣汰的規(guī)則在市場(chǎng)是亙古不變的道理，是企業(yè)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力所在，沒(méi)有過(guò)硬的實(shí)力，任何花俏的包裝都不能長(zhǎng)久。不做出改變，不付出精力，終將被市場(chǎng)所淘汰！環(huán)保政策的鞭打，也可謂是促進(jìn)企業(yè)良性前進(jìn)的動(dòng)力吧！

資料來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)、中國(guó)環(huán)境報(bào)、華印軟包裝